Ensayo 1

Daniela Echeverri Guzmán.
Grado: Once H
Ensayo argumentativo
El desempleo como consecuencia de la apertura económica en Colombia.
Curso: Modelos de desarrollo en Colombia: La apertura económica.
Profesora: Beatriz Grisales Herrera.

Durante la evolución económica en Colombia, el país ha tenido dos modelos de desarrollo principales: el proceso de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) y la Apertura Económica. El modelo ISI comienza tras concluir que el mercado libre no ayudaría al desarrollo nacional en los 50’s y, donde se decide implementar una política de desarrollo planificada. De esta forma, en los 60’s se refuerzan las medidas proteccionistas anteriores y se implementan altas tasas arancelarias con el fin de promover la producción nacional y las exportaciones. Este modelo va desde 1960 hasta 1971, cuando entra en crisis debido a la necesidad de expandir el mercado, la falta de tecnología y el rebosamiento de los mercados internos.

Colombia entonces entra en una transición que va hasta los 90’s donde poco a poco abandona el modelo ISI a través de reformas para modernizar el aparato institucional como la creación de Proexpo y el decreto 444 en el gobierno de Carlos Lleras. El país pasa por su periodo de peor desempeño económico entre 1978 y 1984 y finalmente se decide abandonar las políticas proteccionistas, planeando abrirse al mercado internacional. Teniendo en cuenta las tendencias neoliberales, César Gaviria comienza la apertura económica del país apostándole a una internacionalización del mercado y a una liberalización comercial. Aun así, aunque la integración económica del país con el mundo buscaba mejorar la producción nacional y con ésta incrementar los empleos, la apertura económica trajo por el contrario un aumento en el desempleo nacional.  

La internacionalización de la economía implica que la industria nacional produzca no sólo para los mercados internos sino también para los extranjeros y que la competencia por libre demanda y oferta sea el eje del mercado.  De ahí que Gaviria redujera los aranceles en 1990 y comenzara con varias reformas de flexibilización y modernización, tales como la Ley Marco del Comercio Exterior, la Reforma Cambiaria, la Ley de Reforma Laboral y la Reforma del Sector Público. Del mismo modo, Gaviria impulsa el libre comercio con una política de competencia que permite la lucha entre el sector agrícola nacional, en proceso de desarrollo; y el sector agrícola internacional que ya estaba bastante desarrollado. En medio de un mercado guiado por la demanda versus la oferta, la producción nacional no da abasto con los bienes importados y no puede enfrentarse a los precios con los que estos entraban en los mercados. Esto conlleva a lo que es denominado uno de los mayores desastres para el sector agrícola, ya que más de 230 mil personas cayeron en el desempleo entre 1991 y 1993.

Como consecuencia de este desastre los campesinos no sólo perdieron su trabajo, sino que también se vieron obligados a abandonar sus tierras y desplazarse a las ciudades donde infructuosamente buscaron empleo. Su falta de educación y la poca oferta laboral, en muchos casos los limitaba a mendigar en las calles, mientras otros decidían unirse a grupos guerrilleros o trabajar en cultivos de coca y heroína para poder sustentar a sus familias.

Por otro lado, la apertura económica da paso a una masiva importación de productos y maquinaria nueva que afectó a la industria y las manufacturas.  Las nuevas tecnologías que llegaban del exterior reemplazaron la mano de obra y por consiguiente muchas empresas despidieron personal; otras no pudieron competir con la calidad y los precios de los productos importados y se vieron obligadas a cerrar, aumentando así el número de desempleados. Un claro ejemplo de estas empresas que sucumbieron ante la profunda recesión económica del país son las pequeñas y medianas empresas (PYMES) que comenzaron a quebrar y eventualmente cerrar a finales de los 90’s, pues no podían competir con la gran industria. El comercio extranjero empezaba entonces a dominar en Colombia, las maquinas reemplazaron las manos y los productos nacionales quedaron en el olvido.

En 1990 la tasa de desempleo se estimó en 10.6% y en 2001 alcanzó una tasa del 20.3%, es decir que se duplicó. Este magno aumento en parte se debió al programa bandera de Ernesto Samper que buscaba generar oportunidades de empleo y fracasó. Su plan: El salto social quería devolverle al Estado participación en la economía y uno de sus proyectos era la creación de 1.600.000 empleos entre 1994 y 1996. Infortunadamente esto no obtuvo los resultados buscados; en 1995 el desempleo continuaba alrededor del 10% y en tan sólo un año subió hasta un 12%. [i]

Como si fuera poco, a la crisis industrial y agraria se le sumaron las privatizaciones y el recorte de gastos del Estado. De esta forma, empresas manejadas anteriormente por el gobierno pasaron a manos de grandes empresarios para reducir la inversión del Estado y  con la reducción del gasto público se efectuaron los despidos de miles de trabajadores oficiales. Igualmente, la privatización aumentó la desigualdad social, haciendo que personas específicas aumentaran sus riquezas, mientras otras reducían sus ingresos y oportunidades de empleo.

En conclusión, la implementación de la apertura económica hizo que la tasa de desempleo comenzara un ascenso que sigue sin cesar, de hecho, el economista colombiano Hugo López determinó hace dos años que "El país tiene que lograr tasas de crecimiento sostenibles superiores al 5% anual. Aun así, la desocupación no bajará del 13 o 14% en cinco años". [ii]

Las decisiones de César Gaviria siguen teniendo repercusiones hoy en día. Focalizar la acción del Estado y permitir la importación de bienes y tecnologías cuando la industria no estaba preparada fue un desacierto. El sector agrario e industrial cayeron en crisis por no poder competir internacionalmente, las micro y medianas empresas cerraron y los desempleados aumentaron sin medida.  La privatización se tradujo en monopolios que concentraron la riqueza y aumentaron la desigualdad social. El desempleo colombiano se posicionó como uno de los más altos en América Latina y continúa siendo un reto generar oportunidades de empleo.  En definitiva el país vivió un proceso de apertura económica que quebró la producción, debilitó al Estado y condujo a la recesión. Es necesario entonces, pensar en nuevas estrategias para incrementar el desarrollo económico del país y con esto dinamizar la industria y el mercado para crear mayores oportunidades laborales.

Bibliografía

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         LONDOÑO RENDÓN, Carlos Enrique. La apertura económica en Colombia.  Disponible en: http://revistas.upb.edu.co/index.php/PensamientoHumanista/article/view/336/295

·         LOPEZ GOMEZ, Edmundo. Apertura y desempleo. Publicación eltiempo.com/ Sección Editorial – opinión/ Fecha de publicación 14 de octubre de 1997.  Disponible en:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-659250

·         GARAY, Luis Jorge. Colombia: estructura industrial e internacionalización 1967 – 1996. Parte 1, capítulo 1. Disponible en: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/indice.htm

·         ARANGO, Juan Pablo. Un dramático balance social.
Disponible en: http://cedetrabajo.org/wp-content/uploads/2012/08/31-19.pdf

·         RODRÍGUEZ  VELÁSQUEZ, John. Doce años del neoliberalismo en Colombia apuntes para un debate.
Disponible en: http://www.gestiopolis.com/canales/economia/articulos/64/12neocol.htm

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[i] GARAY, Luis Jorge. Colombia: estructura industrial e internacionalización 1967 – 1996. Parte 1, capítulo 1. Disponible en: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/indice.htm

[ii] ARANGO, Juan Pablo. Un dramático balance social.
Disponible en: http://cedetrabajo.org/wp-content/uploads/2012/08/31-19.pdf